財教〔2017〕1082號
安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（以下簡稱“項目”）資金管理，提高資金使用效益，更好推動我省哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》（財教〔2016〕304號）和《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)< 關(guān)于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見>的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕73號），結(jié)合安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 項目資金是指用于資助我省哲學(xué)社會科學(xué)研究，促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的專項資金。
第三條 項目資金來源于省級財政預(yù)算撥款，省財政廳根據(jù)省級哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃和計劃任務(wù)，將項目資金列入省級財政預(yù)算。
第四條 哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目實行公開競爭立項。項目分為重大項目、重點項目、一般項目、青年項目和后期資助項目等。項目資金采取定額補助，堅持以人為本、遵循規(guī)律、公正合理、依法規(guī)范、安全高效的原則。
第五條 省委宣傳部省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室（以下簡稱“省社科規(guī)劃辦”）是項目主管部門，負(fù)責(zé)對項目實施具體管理，包括預(yù)算申請、指南發(fā)布、立項確定、項目驗收、項目績效、監(jiān)督檢查等。
第六條 項目責(zé)任單位是項目資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目資金的日常管理和監(jiān)督。
第七條 項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。
第二章 項目資金開支范圍
第八條 項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分為直接費用和間接費用。
第九條 直接費用是指項目研究過程中發(fā)生的直接相關(guān)費用。具體包括：
（一）資料費：指在項目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費，專用軟件購買費，文獻(xiàn)檢索費等。
（二）數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費用。
（三）會議費/差旅費/國際合作與交流費：指在項目研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議、交通、食宿等費用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費用。其中，不超過直接費用20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。
（四）設(shè)備費：指在項目研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租賃外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。
應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級。
（五）專家咨詢費：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費預(yù)算由項目負(fù)責(zé)人按照項目研究實際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）勞務(wù)費：指在項目研究過程中支付給直接參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用。項目責(zé)任單位在編在崗人員不得發(fā)放勞務(wù)費。
項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目研究實際需要編制。
（七）印刷出版費：指在項目研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。
（八）其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時單獨列示，單獨核定。
直接費用應(yīng)當(dāng)納入項目責(zé)任單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。
第十條 間接費用是指項目責(zé)任單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補償項目責(zé)任單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理費用，以及激勵科研人員的績效支出等。間接費用一般按照項目資助總額的30%核定。
第十一條 間接費用由項目責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用。項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，根據(jù)科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)，結(jié)合項目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，在核定的間接費用范圍內(nèi)，公開公正安排績效支出，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。
項目責(zé)任單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。
第三章 預(yù)算的編制與審核
第十二條 省社科規(guī)劃辦按照省財政廳關(guān)于部門預(yù)算編制要求，在每年編制部門預(yù)算時，提前細(xì)化下年度項目資金預(yù)算。
第十三條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性，根據(jù)項目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算，并對直接費用支出的主要用途等作出說明。
項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制。無特殊情況，逾期不提交的，視為自動放棄資助，不予立項。
第十四條 項目預(yù)算經(jīng)項目責(zé)任單位管理部門審核并簽署意見后，提交省社科規(guī)劃辦審核。未通過審核的，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報。
第十五條 跨單位合作的項目，確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在項目預(yù)算中單獨列示，并附外撥資金直接費用支出預(yù)算。間接費用外撥金額，由項目責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時按照合作研究協(xié)議和審核通過的項目預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金。
第四章 預(yù)算執(zhí)行與決算
第十六條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項目預(yù)算。
第十七條 項目預(yù)算有以下情況需要調(diào)劑的，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項目責(zé)任單位審核同意后，報省社科規(guī)劃辦審批。
（一）由于研究內(nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少項目預(yù)算總額；
（二）原項目預(yù)算未列示外撥資金，需要增列。
第十八條 項目直接費用預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：
（一）資料費、數(shù)據(jù)采集費、設(shè)備費、印刷出版費和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，報項目責(zé)任單位審批。
（二）會議費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項目其他方面支出，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，報項目責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項目責(zé)任單位審核同意后，報省社科規(guī)劃辦審批。
項目間接費用預(yù)算不得調(diào)劑。
項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時審批項目預(yù)算調(diào)劑事項申請。
第十九條 項目資金按照預(yù)算管理程序下達(dá)，實行分年撥付。項目資金實行預(yù)留資金制度，預(yù)留部分資金在項目成果通過審核驗收后支付。未通過審核驗收的項目，預(yù)留資金不予支付。
鼓勵項目負(fù)責(zé)人所在單位給予配套資金支持。
第二十條 項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務(wù)費等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項。
對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實性的前提下，項目責(zé)任單位可按實際發(fā)生額予以報銷。
第二十一條 項目研究完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同科研、財務(wù)、審計、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制《安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目結(jié)項審批書》中的項目資金決算表，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。
有外撥資金的項目，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財務(wù)、審計部門審核并簽署意見后，由項目負(fù)責(zé)人匯總編制項目資金決算。
第二十二條 項目研究成果首次鑒定的費用由省社科規(guī)劃辦另行支付。首次鑒定未通過并組織第二次鑒定的，鑒定費從項目預(yù)留資金中扣除。
第二十三條 項目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目研究成果完成并通過審核驗收后，結(jié)余資金可用于項目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。若項目研究成果通過審核驗收2年后（自驗收結(jié)論下達(dá)后次年的1月1日起計算）結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收回。
項目成果未通過審核驗收的項目、因故被終止執(zhí)行項目的結(jié)余資金，以及因故被撤銷項目的已撥資金，項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按規(guī)定退回。
第二十四條 省財政廳撥付下達(dá)資金按照國庫集中支付制度和專項轉(zhuǎn)移支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目實施過程中，使用項目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目資金屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十五條 項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定省社科規(guī)劃項目資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接經(jīng)費統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限；加強項目預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險控制機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。
項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財務(wù)、項目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。
第二十六條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用項目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
第二十七條 審計機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對專項經(jīng)費的預(yù)算分配、撥付、使用和管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。項目主管部門及項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料。
第二十八條 省社科規(guī)劃辦應(yīng)當(dāng)建立項目資金績效管理和督查制度，組織或委托開展項目資金管理使用效益績效評價和監(jiān)督檢查，評價和檢查結(jié)果作為對項目責(zé)任單位和項目負(fù)責(zé)人績效考評以及今后資助的重要依據(jù)。
第二十九條 建立項目資金使用和管理的承諾機制，項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行項目資金管理的職責(zé)，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實的項目信息并認(rèn)真遵守項目資金管理的有關(guān)規(guī)定。
第三十條 建立項目資金使用和管理的信息公開機制，省社科規(guī)劃辦及時公開非涉密項目安排情況，接收社會監(jiān)督。項目責(zé)任單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余資金使用等情況，自覺接收監(jiān)督。
第三十一條 對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第三十二條 本辦法由省財政廳、省委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
