為深入貫徹全國教育大會精神，全面落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，進一步辦好新時代職業(yè)教育，近期，經(jīng)省政府同意，安徽省職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議印發(fā)《安徽省職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
一、《實施方案》起草背景和過程
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發(fā)展全局的高度，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。習近平總書記多次對職業(yè)教育作出重要指示，并親自主持中央全面深化改革委員會會議審議通過《國家職業(yè)教育改革實施方案》。經(jīng)中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過，2019年1月24日，國務(wù)院正式印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，要求各地各部門認真貫徹執(zhí)行。
省委、省政府對黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決策部署高度重視。4月18日，省委、省政府召開全省教育大會，李錦斌書記要求各職業(yè)院校要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)辦學方向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，推動校企深度合作，支持鼓勵校企合作建設(shè)實訓基地，為各行各業(yè)培育高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生力軍，更好滿足我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等需要，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的“真本領(lǐng)”。努力讓每個人享有受教育的機會，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。
為深刻把握職業(yè)教育面臨的形勢任務(wù)，站位全局，全面貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題，推動新時代職業(yè)教育不斷改革發(fā)展，根據(jù)省政府要求，省教育廳牽頭起草《安徽省職業(yè)教育改革實施方案》，并多輪征求了包括省職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度成員單位、各市縣教育行政部門，部分行業(yè)企業(yè)、本科高校、職業(yè)院校等在內(nèi)的各方面意見。文稿先后經(jīng)省政府第58次常務(wù)會議和省委全面深化改革委員會第5次會議審議通過，經(jīng)省政府同意，以省政府職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議名義印發(fā)。
二、《實施方案》的主要內(nèi)容
《安徽省職業(yè)教育改革實施方案》作為《國家職業(yè)教育改革實施方案》的貫徹落實文件，與《安徽教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進安徽教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》等明確的目標相銜接，提出的總體要求與目標既立足當前，又著眼長遠，確保如期完成歷史交匯期各項既定任務(wù)，把奮力辦好新時代職業(yè)教育的決策部署細化為若干具體行動，提出了5個方面18項政策措施。
第一部分：完善職業(yè)教育和培訓體系。包括提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平、推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系、開展高質(zhì)量職業(yè)培訓。
第二部分：健全職業(yè)教育制度和標準。包括完善企業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育制度、啟動“1+X”證書制度試點、建立學習成果認定積累和轉(zhuǎn)換制度。
第三部分：促進產(chǎn)教深度教融合校企協(xié)同育人。包括推進工學結(jié)合校企合作、打造高水平實訓基地和“雙師型”教師隊伍。
第四部分：完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)保障政策。包括健全經(jīng)費投入機制、創(chuàng)新編制和崗位設(shè)置管理、提高技術(shù)技能人才待遇、加強辦學質(zhì)量督導評價。
第五部分：做好改革組織實施工作。包括加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導、完善職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度、組建職業(yè)教育指導咨詢專家組織、建立先行先試創(chuàng)新發(fā)展激勵機制。
三、《實施方案》的主要特點
《實施方案》以習近平總書記關(guān)于教育的重要論述為辦好新時代職業(yè)教育的根本遵循，堅持以改革和落實為主基調(diào)，堅持目標導向和問題導向，圍繞實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的目標要求，結(jié)合安徽實際，既全方位承接國家的改革任務(wù)，又針對性地提出了一批我省重大改革試點項目，把職業(yè)教育作為深化教育改革的重要突破口，推動教育更好的服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
一是落實服務(wù)發(fā)展的辦學方向。為更好服務(wù)長三角一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，提出創(chuàng)建安徽省國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
二是創(chuàng)新職業(yè)院校招生錄取辦法。為確保完成高職擴招任務(wù)，設(shè)計了一套改革完善職業(yè)院校分類考試招生錄取的“組合拳”。
三是健全職業(yè)教育組織保障。提出“建立健全省、市、縣三級職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度”“組建安徽省職業(yè)教育指導咨詢委員會”，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作，提高政府決策科學化水平。
四是將我省職業(yè)教育改革經(jīng)驗和成果固化、深化。如調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，加快實施中職布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；加強職業(yè)教育市統(tǒng)籌、整合區(qū)域內(nèi)中職、高職學校以及學歷教育與各類技能培訓等要素資源，縣域內(nèi)集中力量辦好一所綜合性、多功能的職業(yè)學校，建設(shè)高水平共享型實訓基地等。
四、下一步工作安排
《實施方案》是我省深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計，是推動全省職業(yè)教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。安徽職業(yè)教育將牢牢抓住這個大有可為的政策紅利期和發(fā)展機遇期，重點推進以下工作：
一是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，保持高中階段教育職普比大體相當，完善中職生均撥款、免學費和國家獎助學金政策。推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，擴大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓規(guī)模，建設(shè)一批高水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群）。完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。積極承接職業(yè)技能提升行動，廣泛開展職業(yè)培訓。
二是提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。狠抓教師、教材、教法“三教”改革，落實好學校設(shè)置、師資隊伍、教學教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學標準。落實立德樹人根本任務(wù)，深化專業(yè)、課程、教材改革，提升實習實訓水平。多措并舉打造“雙師型”教師隊伍，探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學創(chuàng)新團隊。建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，嚴把教學標準和畢業(yè)學生質(zhì)量標準兩個關(guān)口。
三是實施好1+X證書制度試點工作。把學歷證書和職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來，突出技能水平，強化技能評價在辦學模式、教學方式、人才培養(yǎng)等方面的引領(lǐng)作用，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革。
四是完善有利于職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)配套政策。抓緊落實產(chǎn)教融合型企業(yè)認證和組合式激勵政策。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。落實職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，加強財政支持力度。
五是厚植各方支持職業(yè)教育的良好環(huán)境。加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導核心和政治核心作用。加強職教改革方案的宣傳，準確傳遞國家重視職業(yè)教育的導向，繼續(xù)辦好職業(yè)教育活動周、各類職業(yè)院校技能競賽，展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的風采。
各地、各校要認真學習宣傳國家和省職教改革實施方案，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，專題研究部署，解決具體問題，更好地支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。要發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度作用，加大統(tǒng)籌，形成工作合力。要保證有效投入、加強隊伍建設(shè)、完善激勵機制，加強強督查督導，壓緊壓實責任，確保職業(yè)教育各項改革舉措落實到位。
附：圖解
