一、總則
(一)編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障師生健康與生命安全,維護(hù)校園穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《安徽省突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
我校范圍內(nèi)各類突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作。食品安全事故指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
(四)工作原則
1.以人為本,減少危害。把保障師生健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
3.把控輿情、維持穩(wěn)定。統(tǒng)一信息發(fā)布,密切關(guān)注輿情發(fā)展,有效防止不實(shí)信息傳播。有關(guān)部門和學(xué)院及時(shí)準(zhǔn)確了解并匯報(bào)學(xué)生和家長動(dòng)態(tài),控制事態(tài)發(fā)展,適時(shí)統(tǒng)一傳達(dá)信息,穩(wěn)定學(xué)生及家長情緒。
4.居安思危,預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警;加強(qiáng)宣教培訓(xùn),提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)組
設(shè)立安徽外國語學(xué)院學(xué)生食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)組)。負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作;對(duì)事件的起因進(jìn)行調(diào)查分析研究;對(duì)事件的狀態(tài)和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析評(píng)估;負(fù)責(zé)采取有效措施進(jìn)行控制;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)方面人力物力的調(diào)動(dòng)。
組 長:院長
副組長:分管總務(wù)副院長或院長助理
成 員:學(xué)校辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生處、教務(wù)處、團(tuán)委、總務(wù)處、后勤公司、校衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人
(二)辦公室
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)組交辦事宜、應(yīng)急救援工作組織協(xié)調(diào)和對(duì)外信息發(fā)布工作,于2小時(shí)內(nèi)報(bào)告合肥市衛(wèi)生行政部門和食品安全監(jiān)管部門。
主任:總務(wù)處負(fù)責(zé)人
(三)工作小組
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)5個(gè)工作小組。
1.現(xiàn)場處置組。由保衛(wèi)處負(fù)責(zé),組織現(xiàn)場保護(hù)、現(xiàn)場勘察、疏導(dǎo)交通和維護(hù)現(xiàn)場秩序;如果事發(fā)于學(xué)校食堂,總務(wù)處、校衛(wèi)生室負(fù)責(zé)立即對(duì)食品留樣柜封樣,協(xié)助衛(wèi)生行政部門調(diào)查取樣。
2.現(xiàn)場救援組。由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé),組織協(xié)調(diào)保衛(wèi)處、總務(wù)處、后勤公司、校衛(wèi)生室、各學(xué)院等部門進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)和救援。
3.醫(yī)療救援組。由總務(wù)處、校衛(wèi)生室負(fù)責(zé)聯(lián)系合肥市醫(yī)療主管部門和有關(guān)救治醫(yī)院,組織協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員對(duì)中毒人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
4.學(xué)生工作組:由學(xué)生處牽頭,組織團(tuán)委和各有關(guān)學(xué)院按照領(lǐng)導(dǎo)組指示及辦公室安排,召開學(xué)生干部、學(xué)生黨員會(huì)議,通報(bào)情況,宣傳政策,疏通引導(dǎo),防止事態(tài)擴(kuò)大;有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查了解,組織其所在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、老師進(jìn)行思想教育,聯(lián)系學(xué)生家長協(xié)助學(xué)校做好學(xué)生工作;組織學(xué)生配合公安、保衛(wèi)等部門的調(diào)查和處理工作。
5.服務(wù)保障組。由學(xué)校辦公室牽頭,保衛(wèi)處、宣傳部、學(xué)生處、團(tuán)委、后勤公司、總務(wù)處、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、校衛(wèi)生室及有關(guān)學(xué)院等部門參加,負(fù)責(zé)做好中毒人員家屬的接待、安撫、撫恤、善后處理、輿情管控等工作。
三、事故處置步驟
(一)啟動(dòng)預(yù)案
任何部門和個(gè)人接到事故信息后,應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)告安徽外國語學(xué)院食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組確定信息真實(shí)性后,立即啟動(dòng)本預(yù)案。
(二)安全保衛(wèi)
保衛(wèi)處應(yīng)做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)學(xué)校治安秩序。同時(shí),對(duì)有關(guān)肇事人采取相應(yīng)措施,防止逃逸或發(fā)生意外。根據(jù)衛(wèi)生行政部門意見,調(diào)查相關(guān)人員的平時(shí)表現(xiàn)、社會(huì)關(guān)系以及糾紛情況,控制可疑人員,必要時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行隔離和戒嚴(yán)。
(三)取樣與救護(hù)
校衛(wèi)生室協(xié)助合肥市有關(guān)部門,對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行取樣、檢測、分析,立即組織急救隊(duì)伍搶救中毒人員。對(duì)嚴(yán)重者,及時(shí)轉(zhuǎn)院。學(xué)校辦公室應(yīng)及時(shí)調(diào)配車輛,以最短時(shí)間送至醫(yī)院救治。
(四)事故調(diào)查
食品安全事故發(fā)生后,校衛(wèi)生室、飲食服務(wù)中心積極協(xié)助衛(wèi)生行政部門及時(shí)向中毒人員了解就餐場所、所食食品、發(fā)病人數(shù)及所出現(xiàn)的癥狀,飲食服務(wù)中心還要及時(shí)提供就餐人數(shù)及就餐名單。校衛(wèi)生室積極協(xié)助衛(wèi)生行政部門現(xiàn)場檢查就餐場所的衛(wèi)生狀況、食品經(jīng)營許可證及從業(yè)人員健康合格證的辦理情況,分析事故原因及可能造成中毒的食品。采配中心根據(jù)食品原材料的倒溯機(jī)制,迅速查明并報(bào)告可疑原材料來源。
(五)應(yīng)急措施
總務(wù)處對(duì)發(fā)生事故的食堂,責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營,追繳售出的可疑食品,食堂所有人員原地待命,協(xié)助調(diào)查。對(duì)疑似發(fā)生于校外餐飲單位的事故,保衛(wèi)處應(yīng)及時(shí)了解就餐時(shí)間、地點(diǎn)、名單,并報(bào)學(xué)生食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。
四、信息保障
(一)信息通報(bào)
領(lǐng)導(dǎo)組視情況召開通報(bào)會(huì),做好學(xué)生思想政治工作,穩(wěn)定學(xué)生情緒。
(二)事故報(bào)告
學(xué)校辦公室牽頭,宣傳部、總務(wù)處、校衛(wèi)生室配合,在事故發(fā)生后6小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、食堂名稱,食堂負(fù)責(zé)人姓名,中毒人數(shù);事故搶救處理的情況及采取的措施;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助有關(guān)事項(xiàng);事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組,保障信息暢通和信息的準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
(三)逐級(jí)上報(bào)
嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限,客觀如實(shí)地逐級(jí)上報(bào),不得隨意散布消息。
(四)統(tǒng)一外宣
向上級(jí)匯報(bào)和對(duì)外宣傳報(bào)道由領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一指揮。
五、物資保障
(一)伙食保障
事件發(fā)生后,飲食服務(wù)中心應(yīng)立即采取啟用儲(chǔ)備物資、集中設(shè)備、統(tǒng)一調(diào)配、校外調(diào)劑等有效措施,組織其他食堂做好食品供應(yīng)工作,確保學(xué)校生活秩序的正常運(yùn)行。
(二)資源保障
領(lǐng)導(dǎo)組要統(tǒng)籌安排,緊急調(diào)用所需的人力、物力、財(cái)力資源,有關(guān)部門和個(gè)人必須服從領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。
六、善后處理
(一)責(zé)任追究
待上級(jí)部門的檢驗(yàn)報(bào)告出來以后,確定責(zé)任。對(duì)事故責(zé)任人員,按有關(guān)規(guī)定處理。
(二)總結(jié)整改
事件處理完畢后,領(lǐng)導(dǎo)組組織各部門認(rèn)真總結(jié),自覺查找工作中存在的不足,加強(qiáng)管理,汲取教訓(xùn),杜絕類似事件的再次發(fā)生,同時(shí)向上級(jí)部門作出書面報(bào)告。