第一章 總 則
第一條 為了加強學校預算管理，規(guī)范預算執(zhí)行，維護預算嚴肅性，增強預算約束力，提高預算資金使用效率，保障學校各項事業(yè)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《民辦教育促進法》《高等學校財務制度》和《安徽省屬高校預算管理暫行辦法》等相關規(guī)定，結合學校章程和實際，制訂本辦法。
第二條 學校預算根據(jù)學校長遠規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展計劃和任務進行編制，是高校組織日常收入和控制支出的依據(jù)。預算由預算收入和預算支出組成。
第三條 預算年度為自然年度。
第二章 預算管理體制
第四條 學校實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的預算管理體制。
第五條 學校董事會是學校預算管理的決策機構。
第六條 校長負責學校年度預算的擬定、預算調(diào)整的擬定。
第七條 學校財務部門具體負責組織指導各單位和相關部門預算編制，擬定學校預算草案、預算調(diào)整草案，指導和監(jiān)督預算執(zhí)行。
第八條 學校各單位和相關部門負責本單位（部門）預算編制和預算執(zhí)行控制。歸口管理部門負責歸口管理的專項經(jīng)費預算編制和預算執(zhí)行控制。
第三章 預算編制原則
第九條 預算編制堅持“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則。
第十條 預算編制堅持“收支兩條線”的原則，所有收支全部納入學校預算，由學校統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一安排。
第十一條 預算編制采用“零基預算”編制方法。在編制預算時對所有的收支項目，均以零為基底，不以上年的預算項目和收支水平為基礎。
第十二條 收入預算的編制堅持積極穩(wěn)妥的原則，盡可能排除收入中的不確定因素，謹慎預計或有收入。
第十三條 支出預算的編制堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。
（一）基本支出預算必須突出教學的中心地位，并保證教科研任務的完成，優(yōu)先考慮教學經(jīng)費投入，教學日常運行支出不低于學費收入的13％并保持逐年增長，同時確保貧困學生資助經(jīng)費占學費收入的比例不低于5%，保證政策性規(guī)定的剛性必需支出。
（二）在確保基本人員開支和正常運行開支的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展支出。
（三）專項支出按已落實的專項收入來源和學校財力狀況統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，逐年解決。
（四）基建、維修項目支出要堅持審慎原則，結合學校財力，經(jīng)充分論證，提出項目可行性研究報告后立項。
（五）學校支出預算總額中應保留適當比例的機動經(jīng)費，以利于解決預算年度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的不可預見性支出。
第四章 預算編制內(nèi)容
第十四條 學校年度預算由收入預算和支出預算組成。
第十五條 收入預算是指學校在預算年度內(nèi)開展教學、科研及其他活動依法取得的各類非償還性資金。包括：
（一）提供服務收入，指學校根據(jù)相關規(guī)定向其服務對象提供服務取得的收入，包括學費收入、住宿費收入等。
（二）政府補助收入，指學校接受政府撥款或者政府機構給予的補助而取得的收入。
（三）其他收入，指除上述主要業(yè)務活動收入以外的其他收入，如存款利息收入、固定資產(chǎn)處置凈收入等。
第十六條 支出預算是指學校在預算年度內(nèi)為開展教學、科研及其他活動，按照國家和學校規(guī)定的開支范圍和開支標準執(zhí)行的資金支出計劃。按照其功能分類為：
（一）基本支出，即學校為了保障正常運轉、完成教學科研和其他日常工作任務而發(fā)生的支出，主要包括人員支出、日常運行支出、學生獎助學金支出等；
（二）項目支出，即學校為了完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。主要包括基本建設支出、維修改造支出、學科專業(yè)建設支出、紙質(zhì)及電子圖書支出等。
（三）其他支出,即上述規(guī)定范圍以外的各項指出,包括貸款利息支出、預留機動經(jīng)費等。
第五章 預算編制程序
第十七條 學校預算的編制和審批程序
（一）各責任單位（部門）根據(jù)學校預算編制的要求，結合本單位（部門）的工作計劃和具體目標，經(jīng)充分論證后，提出本單位（部門）預算申報表報送學校財務部門。
（二）學校財務部門匯總、審核各責任單位（部門）預算申報表，結合上年度預算執(zhí)行情況編制學校年度預算方案。
（三）根據(jù)校長的意見和建議，學校財務部門對預算方案進行修改、調(diào)整，經(jīng)校長同意后報送董事會審定。
（四）根據(jù)董事會意見，財務部門對預算方案進行再次修改調(diào)整，確定年度預算方案，并報學校董事會表決通過，最后由董事長簽批執(zhí)行。
第六章 預算執(zhí)行與調(diào)整
第十八條 學校預算按規(guī)定程序批準后，各預算單位必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)規(guī)定程序不得調(diào)整和改變。
第十九條 預算單位（部門）應依照學校規(guī)定或代表學校積極組織收入，監(jiān)督各項收入及時、足額上繳學校，不得截留、挪用、坐支、設立“小金庫”和私設“賬外賬”。
第二十條 各責任單位（部門）要本著精打細算、勤儉節(jié)約的原則嚴格按批復的預算安排好全年的經(jīng)費支出；預算經(jīng)費實行項目管理，項目支出要按批復的預算，在規(guī)定的用途和范圍內(nèi)實施，責任單位（部門）不得隨意變更資金用途，確保?？顚Ｓ眉百Y金使用效益。
第二十一條 學校財務部門依據(jù)國家法律、法規(guī)和相關規(guī)定，認真組織核算，對預算執(zhí)行情況進行全方位、全過程監(jiān)控，對無預算及變更資金用途的應予拒付，同時采取有效措施防止責任單位在預算執(zhí)行中發(fā)生違紀違規(guī)行為。
第二十二條 為保證學校預算的嚴肅性、有效性，預算在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整時，由相關單位（部門）提出調(diào)整方案，經(jīng)校長審議后行文報送至董事會審批。對預算執(zhí)行中違紀違規(guī)的單位（部門）負責人和實際責任人，根據(jù)其性質(zhì)和后果依法依規(guī)及學校有關規(guī)定查處。
第七章 預算監(jiān)督
第二十三條 學校建立預算執(zhí)行監(jiān)督制度，學校指定財務部門負 責對學校預算的執(zhí)行進行監(jiān)督控制，并向?qū)W校報告預算執(zhí)行情況，同時督促相關單位（部門）加快預算執(zhí)行進度，積極采取措施解決預算執(zhí)行中存在的問題。
第二十四條 各單位（部門）負責人對預算資金使用進行監(jiān)督，并對預算資金使用的合理性和有效性負責。
第二十五條 學校審計督查委員會根據(jù)《中華人民共和國審計法》對預算的編制及執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并出具相關意見。
第二十六條 學校對預算執(zhí)行情況較差、支出管理不規(guī)范的單位（部門）給予相應的處罰。
第八章 附 則
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。
第二十八條 本辦法由學校財務部門負責解釋。
